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关于印发平南县2020年双季稻轮作试点工作方案的通知

平农发〔2020〕13号

2020-10-10 17:30     来源:平南县农业农村局
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各乡镇(街道)农业农机技术推广站、局属各单位

《平南县2020年双季稻轮作试点工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2020年10月10日


平南县2020年双季稻轮作试点工作方案

根据《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于印发广西2020年双季稻轮作试点工作方案的通知》(桂农厅发〔2020〕106号)、《平南县财政局二0二0年预算追加通知书》(平财预〔2020〕325号)要求,为做好今年我县双季稻轮作试点工作,引导农民通过稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯等轮作方式,在发展双季稻生产的同时,保护和提高耕地地力,促进粮食稳定可持续发展,结合我县实际,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神以及对做好春季农业生产工作的重要指示精神,落实李克强总理重要批示精神,坚持新发展理念,坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”底线,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,恢复双季稻生产,开展水旱轮作,培肥地力,提高我县粮食综合生产能力,保障粮食安全。

二、总体要求

(一)巩固提升产能,确保粮食安全。坚守耕地保护红线,稳定粮食播种面积,提升耕地质量,守住“谷物基本自给,口粮绝对安全”战略底线,按照“宜粮则粮,应种尽种”原则进行作物品种轮作,大力发展粮食生产。

(二)突出主体带动,引导规模生产。以种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等为主体,推进水稻标准化、订单化生产,形成规模种植效益。鼓励承包户种植双季稻,或以代耕代种形式种植水稻,发展稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯等轮作模式。

(三)注重高质高效,提升经济效益。开展优质稻品种选育和推广,集成推广一批水稻绿色高质高效技术,加快建设一批高质高效双季稻生产基地,降低生产成本,不断提升水稻质量和经济效益。

(四)尊重农民意愿,稳妥有序实施。坚持以农民为主体,充分尊重农民意愿,发挥其主观能动性,不搞强迫命令。通过加强产销对接、适当补助扶持等方式,提高双季稻种植效益,激发农民种植双季稻的积极性,同时大面积恢复冬季农业,培肥地力、增加收入。

三、试点范围、技术路径和补助对象及方式

(一)试点范围。根据自治区农业农村厅、财政厅下达的2020年双季稻轮作试点面积1.1万亩,其中“稻稻肥”面积0.7万亩、“稻稻菜”面积0.1万亩、“稻稻薯”面积0.3万亩;我县计划在“双季稻”主产区开展试点。

(二)技术路径。支持开展稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯等轮作模式,降低生产成本,减轻劳动强度,提高种植收益,促进双季稻恢复发展。

(三)补助对象。在我县内,自愿参加并在同一地块实施稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯等轮作模式的种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等;补助冬季种植蔬菜、绿肥、马铃薯的新型经营主体。补助种植种类及面积标准:稻稻菜模式蔬菜相对连片种植面积5亩以上(含5亩);稻稻肥模式绿肥相对连片种植面积50亩以上(含50亩);稻稻薯模式马铃薯相对连片种植面积50亩以上(含50亩)。

(四)补助资金使用、补助标准及方式。165万元补助资金主要用于支持开展稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯轮作试点的冬季种植蔬菜、绿肥、马铃薯的新型经营主体,其中稻稻菜轮作试点补助15万元、稻稻肥轮作试点补助105万元、稻稻薯轮作试点补助45万元;补助资金采取先建后补的形式发放,每亩补助标准不超过150元,具体补助标准按品种补助总金额除以该品种实际种植面积,如果品种补助金额除以该品种实际补助面积所得补助标准超过150元/亩,按150元/亩计算,如果品种补助金额除以该品种实际补助面积所得补助标准不足150元/亩,按实际所得数计算。

四、重点工作及程序要求

(一)组织申报。双季稻轮作补贴对象采取自愿申报制,由种粮农户和主体向所在乡镇政府(街道办)提出申请(其中同一个连片种植片区中包括多个农户的,以村委会名义提出申请),由乡镇政府(街道办)审核、汇总、盖章后统一向县农业农村局申报。

(二)开展评选公示。县农业农村局汇总各乡镇政府(街道办)申报情况后,结合自治区下达的试点面积任务,组织召开试点面积评审会,科学选定承担试点工作的种粮农户和主体,并将该对象相关资料(包括农户姓名或单位名称、试点面积、种植地点等内容)进行审核后在乡镇政府(街道办)、村委公示7天。公示期间出现异议的,由县级农业农村局及时核实和修正,必要时要进行二次公示。

(三)签订试点协议。县农业农村局与试点乡镇(街道)签订责任书,试点乡镇(街道)与参加试点的农户或新型经营主体签订轮作试点协议。试点协议一年一签,充分尊重和保护农民享有的土地承包经营权益,明确相关权利、责任和义务,保障试点工作依法依规、高效有序开展。协议文本存档备查。

(五)落实试点任务和试点区域精细管理。县农业农村局按照稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯轮作模式,指导农户实施轮作,做好田间管理,开展病虫害防治,探索轮作规律,丰富轮作作物,提高轮作效益。积极利用承包地确权登记成果中的相关信息,做好试点区域面积精细管理,落实试点区域四至信息采集填报工作,应采尽采,并汇总存档,为核实面积、精准管理打好基础。

(六)县级组织核实验收。县农业农村局组织有关单位和乡镇政府(街道办)组成验收组,对县内承担轮作试点任务地块的完成情况等进行验收,形成验收报告。验收办法:1、查看承担试点工作的种粮农户和主体提供的佐证材料;2、实地采用GPS等常规方式验收基地种植面积;3、稻稻菜模式蔬菜种植面积20亩以下(含20亩)、稻稻肥模式绿肥种植面积100亩以下(含100亩)、稻稻薯模式马铃薯种植面积100亩以下(含100亩)的由乡镇(街道)政府组织验收,县农业农村局抽取20%进行复检;4、稻稻菜模式蔬菜种植面积20亩以上、稻稻肥模式绿肥种植面积100亩以上、稻稻薯模式马铃薯种植面积100亩以上的由县农业农村局组织验收。验收结果通过政府门户网站进行公示,公示时间7天。公示无异议后,申请市级核验,并做好本级试点总结。

(七)兑现补贴资金。市、县农业农村局按程序完成审核验收后,县财政局根据县农业农村局核定的试点面积和补助金额按照国库集中支付有关规定发放补贴资金。补贴资金要求在2020年12月10日前完成发放。

五、保障措施

(一)加强组织领导。健全抓落实的工作机制。加强领导,强化措施,落实责任。县农业农村局、财政局加强协同配合,明确责任分工,形成工作合力。加大行政推动力度,成立由县政府何发叶副县长担任组长的推进落实工作组,全面落实试点任务和要求,保障试点工作有序开展,取得实效。强化资金统筹,轮作试点项目可与其它粮食补贴项目重叠。

(二)细化具体任务。指导做好试点相关工作。制定具体实施方案,明确试点区域、主要模式、保障措施等内容。参加试点的农户要严格按照县农业农村局的要求做好试点相关工作,严格遵守技术路线,按照既定内容开展试点,达到应有效果。

(三)抓好指导服务。要有针对性地制定技术路线,组织农技人员深入田间地头,指导农民做好轮作生产。科学推进防灾减灾,加强灾情监测预警,重点防范干旱、洪涝等自然灾害和二化螟、稻瘟病、水稻纹枯病等重大病虫害。抓好农资供应和市场管理,做好种子、化肥、农药、农膜等农资储备和调剂,满足轮作农资需要。

(四)加强督促指导。适时开展工作指导,推动资金、技术、生产服务等要素落实,确保完成目标任务。做好信息报送工作,每月调度上报双季稻轮作试点进展。开展轮作试点区域耕地质量监测评价,掌握耕地质量变化情况。加强资金监管,规范资金使用,严禁截留、挪用、超范围使用和长时间滞留账户,杜绝出现资金使用问题。项目实施结束后,要及时与审计、财政等部门对项目资金使用情况进行核查,确保资金使用安全。

(五)做好宣传考核。要加大双季稻轮作生产宣传力度,加强惠农政策解读和舆论引导,稳定农民收益预期,调动农民种粮积极性。宣传轮作的重要意义和有关要求,引导社会各界关注支持试点工作。

平南县农业农村局

2020年10月10日




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